中侨：新例料影响华裔入籍

英语听说存挑战

针对移民部昨日宣布要求申请入籍人士提供英语考试成绩一事，中侨行政总裁谭阜全认為，新条例会影响不少华裔移民的入籍申请，但长远来看有利于提高他们的英语水平，更好融入本地生活。

谭阜全称，移民部早前就该项修改徵询社区意见，中侨也曾提交书面报告，认為引入语言要求对很多新移民而言会產生影响，特别是在英语听、说能力上，还存在很多挑战。

不过他指出，很多新移民来到本地后，找到一份基本的工作后就按部就班的生活，较少花精力提高英语水平，而移民部提出该要求后，相信能鼓励不少人更加重视英语学习。他说，中侨会积极配合，针对新要求开设相关的英语课程，帮助新移民渡过语言关卡。

移民律师李克伦(Richard Kurland)欢迎新措施，他称这显示在要求新移民要掌握英法语能力上，本届政府是非常认真的。他认為，新措施可提高移民部评估申请人语言水平的能力、改善效率，同时间却不用花纳税人金钱。

英文未達標不得入籍 入籍新例 年底前實施

移民部宣布将修改入籍规例，语言不达标的永久居民将无法申请入籍。修例后，所有18至54岁的申请入籍人士，在递交申请表时必须一併提交英文考试成绩单，在听、说、读、写等四个领域，必须达到加拿大语言标准(CLB)4级；若未附成绩单，其申请表连同申请费将被退回不获处理。移民部强调，听说能力才是移民能融入加国社会的关键。新例将在今年内实行。

加拿大语言标准的4级，约相当于雅思(IELTS)听力部分的4.5级、阅读的3.5级、写作的4级，以及口语的4级。移民部稍后将公布认可的国际英文考试的名单。

要求至少达雅思4级

现时的构思是，申请人之前考过的英文成绩(例如在移民时已考过英文试)，也可用于入籍申请。另外，移民部也考虑接受中学或大学的英法语课的成绩，或政府资助的语言课程的成绩等，这些都会在稍后公布。

移民部长康尼(Jason Kenney)昨日向满地可外交关系议会发表演说时，将宣布入籍与语言能力直接掛鉤的修订，表示这些修订「可确保新移民能够尽快贡献加国经济，而成功的主要关键，就是有英语或法语的听说能力」。

「基本沟通」评估4要点

移民部指，申请入籍者必须证明他们有「足够的」英语或法语程度，有能力以英法语进行「基本沟通」(basic communication)，包括四要点：

(一)能够就日常的生活议题，进行短及一般的会话

(二)能听懂简单的指令及方向指示

(三)在口语沟通中，有基本语法(basic grammar)的能力，包括能使用简单的句子结构及时态(tense)

(四)有足够的词汇应付日常会话

根据移民部资料，目前的入籍办法是这样评估申请人的语言能力的：让申请人参加一个以选择题為主的考试，测试他们对加国权利及义务的了解程度；如申请人不及格或在与官员沟通时出现语言能力不足的问题，他们会被转介给入籍法官进行聆讯。

移民部指这个方法费时、缺乏效率，笔试又无法有效评估申请人的听说能力。现时的入籍等候时间為19个月左右，如果个案需转介入籍法官，申请人则需要等候更久。如此久候仍然不能入籍的话，对申请人也不是好事。

移民部一直致力自行开发一套评估申请人语言能力的标准，而现在引入国际认可的第三方英文考试成绩，可让移民官员或入籍法官对申请人有一个客观的评估标准。

新例适用于所有18至54岁的入籍申请人，估计每年人数约有13.4万人，当中约73%申请人已符合修例后的语言要求，因此「只有少部分人必须在申请入籍前加强语言训练」。

有关修例不会影响其他的入籍程序，申请人仍需要参加入籍笔试，就加国的歷史、法律、制度等等接受考试。

此外，移民部会密切注意造假情况，严控有人使用虚假的英文考试成绩单。

有关修订的初稿，已于周四在《宪报》上刊登，并将有30天的公眾諮询期。移民部发言人尼贾田(Kasra Nejatian)透露，新的入籍方法可望在今年内实施。是次修订更改的是「入籍规例」(Citizenship Regulation)，因仅需修改移民部内部的行政规定，毋须经过国会辩论及立法程序，故可以尽快实施。

去年首三季 逾700华裔被拒入籍

本报较早前向移民部取得的最新入籍聆讯被拒统计资料显示，去年2011年前9个月，总共有710名来自中国大陆的移民入籍聆讯被拒，香港只有37人，而台湾為29人，澳门则有1人。其中一个最大被拒的原因就是语言能力。

移民部温哥华发言人那迪欧(Johanne Nadeau)指出，一般需要被送至入籍聆讯的申请人，可能有三个原因，最多是居住纪录填写不实；其次為未具备基本英语能力，在入籍考试时，未能答覆基本的个人问题；还有一类是未具备足够的加拿大基本知识。

此外，数据显示，全国入籍聆讯被拒个案在2011年大幅增加，在2011年的1月至9月，全加拿大有6936人在入籍聆讯时被拒绝，这比2010年的5352人，增加近30%，比2009年4142人增加67%，增加比例十分惊人。

若以省份来看，安省在2011年，前9个月入籍聆讯被拒最多，达到4541人，比2010年的3314人，增加36%；卑诗省则有678人被拒，比2010年的494人，增加37%。至于被拒比例(即拒绝个案佔整体聆讯人数)，以安省61.40%最高，卑诗省為43.43%，全加平均则為51.74%。

（明报）