加国华人热点：ADS的机遇与挑战

（编者按）对一些我们海外华侨华人关心的热点讯息，本网会适时转载，使朋友们及时了解更多相关资讯。以下转载据环球华报网——为中加两国签署特许旅游目的地（ADS）协议相关报道的部分内容。

卑诗——中国旅游产业论坛为期整整一日的会议上，加中两国官员及旅游业代表逾百人，共同探讨了指定旅游目的地（ADS）协议带来的机遇与挑战。 众人在对两地旅游业即将迎来的红火前景倍加憧憬之余，对与ADS实施效果息息相关的加国签证等问题提出了尖锐的意见。

ADS预期6月下旬正式签署。去年12月加拿大总理哈珀（Stephen Harper）访问中国时，已经与中国国家主席胡锦涛就两国签署特许旅游目的地（ADS）协议一事达成共识。今年，G20会议将于6月26日至27日在多伦多举行，届时中国国家主席胡锦涛将到访加拿大。各界普遍预期，加中两国将趁此机会，正式签署ADS协议。

上周五（23日），联邦保守党国会议员、多元文化国会秘书黄陈小萍（Alice Wong）在与列治文旅游局、温哥华国际机场以及本地旅行业人士开会，听取对他们对旅游目的地协议有关意见时证实，加中两国旅游目的地协议（ADS），将会在两个月内完成签署。

据报道，黄陈小萍指出，ADS签署后，中国旅客来加仍然需要签证，不过签证审批时间将较目前要加快很多，“通过ADS办理团体的加拿大旅游签证，一定会比个人签证要快”。目前中国政府正努力地寻找一些符合资格的旅行社，向他们发放专业旅游牌照，方便他们组团来往两地。她同时表示，为了避免有中国旅客非法滞留在加拿大，未来签证时，旅客必须向中方指定机构缴交保证金，但金额多少还未决定。

黄陈小萍还称，ADS正式签署后，旅行社及加国政府可以在中国的媒体上刊登广告，介绍加国的旅游业，吸引中国市民到本地旅游。针对大温本地情况，她预计，ADS签署后至少可以为本地增加2成中国游客，而在成功举办过2010冬奥会之后，本地有足够的旅游设施，包括酒店、饮食和交通工具等，提供给来访的中国游客享用。

发展旅游业是卑诗改善经济的重要途经，在2008年全球经济不景的情况下，到温哥华的中国游客仍然上升了5.3%，而且他们的消费能力不容小觑；因此在两国即将签署ADS之际，本地各相关行业应努力把握先机。

中国市场存在着巨大的旅游客源，在1999年，中国出国游才刚起步，但到了2009年，中国出国游数量已然逾4700万人次，一跃成为世界第3大出国游客源。

美国早于加拿大与中国签订ADS，在美中ADS实施早期，中国游客到美国旅游的收费标准大约是每人每天100美金，但在今年4月这一收费已大幅降至每人每天40美金，这个价格还要用来支付带队地陪一类环节的费用。短短数年，市道差异如此悬殊，曾怡华认为是旅游业界为抢客源造成的恶性竞争所致。 我们要深思的是，加中ADS签署后，我们自己是否也会落到同样的境地？没有人愿意做赔本生意，更何况如若出现类似美国游的局面，最终的受害者是游客。

民间普遍认为中国旅客访加拒签率很高，但加国移民部官员霍普金斯（Norman Hopkins）在论坛上公布的数据让人颇感惊讶。 截至去年9月止，一年内北京使馆共发出5万8206张旅游签证，核准率为78%；上海总领馆亦发出2万2647张签证，核准率高达87%，且9成以上签证是在7日内处理完成，效率之高，大出人们预料。 与移民部数据截然不同的是，当天与会的旅游界人士不约而同地有这样一种印象，即中国访客获得加国签证的核准率仅在30%至30%之间。有意见认为移民部的数据有问题，事实上从前年开始，移民部实施“两段式”审批系统，要求中国旅客的签证申请先送到“申请中心”（Visa Application Centre, 简称VAC）进行筛选，初步合格后才转到移民局审理，而很多申请案在第一阶段的VAC已遭剔除，这些个案不会出现在移民部的统计资料中，换句话说，移民部签发签证百分比的基数并没有包括一大批先期即被“枪毙”的申请案，因而抬升了核准率，但完全不反映实际情况。

加列入中国出国游“黑名单”

中国北京悠游国际旅行社总经理魏同超以亲身经历讲述了自己首次申请加国过境签证被拒的遭遇。他说，自己经营旅行社多年，本人也爱好旅游，到过欧亚非30多个国家。2001年，他全家计划前往墨西哥游玩，选择乘坐加拿大航空，并因此需要申办加拿大过境签证，但结果只有他获核准，妻子及小孩均被移民官认为有移民企图而遭拒。

他说，自己常随身带有一本《一生中应旅行的1000处地方》的书，卑诗省在这本书中名列第十，可见卑诗省的旅游资源十分丰富，声名远扬。“但这样的签证结果着实是不可接受的”。他透露，在中国，旅行社均会建议从未申办过加拿大签证的人士，不要首次出国即办加拿大签证，因为一来根据旅行社的经验，这类人获签机率很低；二来万一签证被拒，护照上的被拒印章，将会影响将来到美国及到欧洲国家的签证。

中国京之旅副总经理对此亦表认同。她坦承自己通常也会建议旅客，先到其它国家旅行，取得其它国家签证后，再考虑去加拿大也不迟。

滞留不归？旅行社更紧张

有中国旅游业者表示，加国移民部其实毋须担心中国游客趁机非法滞留，因为中国国内旅行社组团出境需要交数百万人民币保证金，一旦出事信誉会大受影响，甚至取消资格，因此在审查游客背景方面其实比签证官还要严格。

来自广西的旅游业人士方鹏介绍道，以广西为例，旅行社组织出境旅游团一般要缴纳300万元人民币的保证金，只要有一人在途中无故离团，就要被罚相当比例的款额，旅游目的国亦会降低这间旅行社的信誉评级，如果出现数人离团事件，甚至会面临资格被取消；因此旅行社对游客会否滞留，其实比移民部签证官还要紧张。 当地的旅行社对出国游客的工作、收入、家庭等信息做调查，比远在北京等城市的加国签证官要容易得多，亦更符合真实情况，而签证官只凭一次面谈和几页资料就判定其有否移民企图，有时未免失于主观。

他还提到，近年广西去澳洲、日本旅游的人数增长很快，其重要原因就是这些国家的旅游签证不需要面试，美国的签证成功率亦从40%上升到了近期的70%，相比之下加拿大的签证率却仍然偏低，令游客望而却步。【据环球华报 报道】